安徽九華律師事務(wù)所
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近日,司法部發(fā)布《全國(guó)刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》),要求各地自標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起組織實(shí)施,為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的刑事法律援助服務(wù),不斷提高刑事法律援助案件受援人滿(mǎn)意度。據(jù)悉,這也是司法部出臺(tái)的首個(gè)全國(guó)刑事法律援助服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)范》給出了刑事法律援助及承辦機(jī)構(gòu)、承辦律師和受援人等術(shù)語(yǔ)的定義。刑事法律援助是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織刑事法律援助承辦律師,依法為符合法律援助條件的個(gè)人,無(wú)償提供法律咨詢(xún)、值班律師法律幫助、刑事辯護(hù)、刑事代理服務(wù)的法律保障制度。刑事法律援助承辦機(jī)構(gòu)包括承擔(dān)刑事法律援助服務(wù)的法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。刑事法律援助承辦律師,是指依照法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排,提供刑事法律援助服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師、法律援助機(jī)構(gòu)專(zhuān)職律師。刑事法律援助受援人,是經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn),接受刑事法律援助服務(wù)的個(gè)人,包括犯罪嫌疑人、刑事被告人、被害人、自訴人、依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療案件被申請(qǐng)人、刑事附帶民事訴訟當(dāng)事人。《規(guī)范》將受援人定位為個(gè)人,而不是公民,有效保障了外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人依法獲得刑事法律援助服務(wù)。
《規(guī)范》明確了全國(guó)刑事法律援助服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要內(nèi)容。該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于司法行政部門(mén)設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的刑事法律援助工作,以及司法行政部門(mén)設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)提供刑事法律援助服務(wù)的其他機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)行的監(jiān)督管理工作。該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共9章,對(duì)刑事法律援助服務(wù)原則、服務(wù)類(lèi)型、法律咨詢(xún)、值班律師法律幫助、刑事法律援助和服務(wù)質(zhì)量控制等提出具體要求,并給出了承辦階段歸檔材料目錄。
為增強(qiáng)《規(guī)范》的指導(dǎo)性和可操作性,依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件,《規(guī)范》細(xì)化了刑事訴訟程序中法律援助的服務(wù)要求。比如,規(guī)定了刑事法律援助承辦律師“不得損害受援人的合法權(quán)益”“應(yīng)確保每個(gè)訴訟階段至少會(huì)見(jiàn)受援人一次”“應(yīng)當(dāng)參加庭審,發(fā)表辯護(hù)意見(jiàn)并提交書(shū)面辯護(hù)意見(jiàn)”等內(nèi)容,并對(duì)未成年人案件辦理單獨(dú)設(shè)置章節(jié)予以規(guī)范,以促進(jìn)提高刑事法律援助服務(wù)質(zhì)量,不斷提升刑事案件受援人滿(mǎn)意度。